悉吏治，现任命你为政务院总管，主持政务院事务！”
陆游身着素色官袍，白发苍然，却精神矍铄，躬身叩首：“臣谢陛下信任！臣定当鞠躬尽瘁，治理民生，让百姓安居乐业！”
“政务院掌民事，下辖民政司、吏治司、财税司、水利司、教化司。”衍空皇帝逐一阐明职责，“民政司负责地方治理、百姓赈济、户籍管理，安抚各地区归顺民众，尤其是东瀛、西夏、高句丽等新附之地；吏治司负责官员选拔、考核与弹劾，杜绝贪腐，澄清吏治；财税司负责赋税征收、国库管理，合理调配资源，兼顾民生与军务；水利司负责河道疏浚、水利设施修建，保障农业生产；教化司负责推行新政、传播王朝理念，促进各民族融合，消除隔阂。”
他顿了顿，加重语气：“天下历经战乱，百姓苦久矣。政务院首要之事，便是减免苛捐杂税，鼓励耕种与工商，修复战乱损毁的城池与农田，让百姓能安家立业。新附之地如东瀛、西夏，可因地制宜，保留部分原有习俗，逐步推行王朝制度，不可操之过急。”
陆游颔首：“臣谨记陛下教诲，民政为本，循序渐进，定让天下百姓心悦诚服。”
衍空皇帝又任命了一批贤才辅佐二府：任命黄蓉为政务院副总管，协助陆游处理民政，因其统筹能力出众，可兼顾政务与军务的协调；任命华筝为军务院副总管，利用其情报网络优势，协助辛弃疾收集军情、调度后勤；任命完颜阿骨打、铁木真等异族尸侍为政务院吏治司、财税司副使，协助管理异族地区事务；任命德川家康为政务院教化司副使，利用其东瀛旧主身份，协助安抚东瀛百姓。
贤才任用·各尽其能
“朕的朝堂，唯才是举，不问出身、不分种族、不管人尸！”衍空皇帝的声音回荡在大殿，“只要有真才实学，愿为大尸王朝效力，朕便予以重用！”
他目光扫过殿内，落在文天祥身上：“文天祥，你忠贞不屈，学识渊博，任命你为吏治司司长，负责官员考核与弹劾，整肃官场风气！”
文天祥躬身叩首：“臣遵令！定当公正廉明，不徇私情！”
“张世杰，你擅长水师，任命你为海防司司长，负责沿海防务与水师训练，配合哲别镇守东岛！”
“臣遵令！”
“段兴智，你熟悉西南地形与民族事务，任命你为民政司副司长，负责西南地区治理与民族融合！”
“属下遵令！”段兴智躬身领命。
“李遵顼，你曾任西夏皇帝，熟悉西北事务，任命你为财税司副司长，负责西北赋税征收与资源调配！”
“属下遵令！”李遵顼叩首谢恩。
一道道任命接连下达，朝堂之上，人才各得其所：有南宋旧臣，有异族尸侍，有归降藩主，也有尸将下属。衍空皇帝的用人之道，打破了种族、人尸、出身的界限，让百官心悦诚服，也让各路诸侯与尸侍看到了晋升的希望，更坚定了效忠之心。
辛弃疾起身奏道：“陛下，军务院初立，臣有一请：恳请陛下允许军务院与尸将府定期会商，明确兵权与军政的协同机制，避免推诿扯皮，提高备战效率。”
衍空皇帝颔首：“准奏！每月初一、十五，尸将府与军务院会商，朕派黄蓉为监议官，协调两府事务。”
陆游也上前奏道：“陛下，新附之地如东瀛、高句丽，百姓习俗各异，臣恳请陛下允许政务院根据当地实际情况，制定差异化的治理政策，不可一刀切。”
“准奏！”衍空皇帝道，“但需把握底线：必须遵奉王朝律法，按时上缴赋税，不得反叛。其余如习俗、教化，可灵活调整，以安抚民心为首要。”
十大尸将中的王重阳也道：“陛下，边疆驻守需大量尸兵，而新转化的尸兵战力参差不齐，恳请军务
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