真定军政府的议事厅内，地图上被红、蓝两色标记的区域格外醒目——红色是复国军新控制的“南线”（真定府及周边五州县），蓝色是北线清军阿济格部活动的“威胁区”。赵罗手里拿着两份急报，一份是北线侦察骑兵团传回的“清军万余兵马已抵保定，正整备粮草，似有南犯之意”，另一份是南线粮秣处的“新控制区秋收统计，亩产较去年增两成，可征集军粮五千石”。一急一缓，一攻一守，恰是复国军“双线经营”的真实写照。
“北线是生存线，南线是根基线，两条线都不能松。” 赵罗将急报拍在桌上，对着围坐的核心成员下令，“赵虎，你率磐石师全师、锐锋师第三团及炮兵旅主力，即刻北上，进驻正定县——那里是真定府的北部门户，依托之前构筑的防御工事，与清军对峙，务必挡住他们的第一波进攻，为南线整合争取时间。”
赵虎起身领命：“大都督放心，北线有炮兵旅的后膛炮与磐石师的防御经验，清军想南下，得先踏过我的尸体！” 他转身就要去点兵，赵罗却叫住他：“记住，以守为主，不要主动出击。若清军来攻，先用炮火消耗，再以步兵依托工事防御，保存有生力量最重要。”
赵虎率部北上后，立刻对正定县的防御工事进行加固。磐石师本就擅长防御，加上锐锋师第三团的协助，三日之内就完成了“三层防御网”：
外层警戒：侦察骑兵团分出两个连，在保定至正定的官道上设置“流动哨”，每日往返巡查，一旦发现清军动向，用烟火弹传递信号；
中层阻击：在正定以北十里的开阔地，挖掘反坦克壕与散兵坑，架设多管步枪与迫击炮，形成“第一道阻击线”，由锐锋师第三团驻守；
核心防御：正定县城墙加筑沙袋掩体，城墙上每五十步布置一门迫击炮，城内架设四门75毫米后膛炮，瞄准城外的清军可能进攻路线，由磐石师主力驻守。
几日后，清军先锋两千骑兵抵达正定以北二十里处，试图试探性进攻。赵虎按计划，先让中层阻击线的迫击炮开火，霰弹在骑兵队伍中炸开，逼退清军；待清军后续步兵推进时，城墙上的后膛炮又精准打击其阵型密集处，连续击毁清军两门红衣大炮。清军见复国军防御严密、火力凶猛，不敢贸然强攻，只能在二十里外扎营，与复国军形成对峙。
“清军虽人多，但粮草运输困难，对峙越久，对我们越有利。” 赵虎站在城头，看着远处的清军营地，对身边的参谋说，“传令下去，每日派小股部队袭扰清军粮道，让他们不得安宁。” 此后，北线虽战事未歇，却始终牢牢掌控在复国军手中，为南线经营筑起了坚实屏障。
北线稳住的同时，南线的经营整合也在紧锣密鼓地推进。赵罗将南线事务分为“经济、行政、治安”三部分，分派得力人手各司其职：
经济整合：均田与生产——由赵远叔负责。新控制区的秋收刚结束，赵远叔就带着粮秣官深入各村，督促“均田令”的最后落实：对之前漏登的无主土地重新丈量，给缺地农户补足；同时推广工造司改良的曲辕犁与高产麦种，在各村开设“农具工坊”，由孙铁匠等本地工匠负责打造农具，按成本价卖给农户。在栾城县，农户刘老栓用新犁耕种，加上分到的水浇地，秋收后不仅留足了口粮，还向粮秣处出售了三百斤余粮，手里有了余钱的他，特意给村公所送了一面“复国军恩深似海”的锦旗。
行政整合：基层与新政——由陈秀才负责。在已有的村公所基础上，陈秀才推动建立“县一级行政署”，每个县设“行政官”（由复国军指派）与“议事会”（由各村村长与百姓代表组成），共同处理县域事务。新政推行也同步展开：废除清军的“人头税”，改按土地亩数征收“低额粮税”（每亩仅收一成）；在各县设立“讲习所分
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