天光破晓，一道前所未有的诏令，以最朴素的方式昭告天下。
没有冗长圣谕，没有繁复仪仗，只有皇城司吏员将一张盖有玉玺朱印的告示，郑重贴于安平钟楼的基座之上。
诏令宣告：七日之后，朝廷将正式追授此案中殒命的三十七名证人，
无论出身，皆赐六品以下散官衔，其家眷由朝廷抚恤终身。
他们的名字将被镌刻于钟楼石壁，与国同休。
同时，律法增设“省过日”，定于每年案发之日。
届时，安平钟不再由帝王或官员敲响，而是由民间遴选出的代表共擂九响，以警后世，以慰民心。
消息如巨石投入湖心，涟漪迅速荡至帝都每个角落。
百姓自发聚集在钟楼下，一遍遍诵读着告示上的文字。
没有山呼万岁的狂热，四下唯有庄严肃穆的寂静。
人们脸上混杂着哀悼、释然，以及一丝前所未见的、属于他们自己的尊严。
皇权，第一次以如此明确的姿态，向万民低下了它高贵的头颅。
而这一切的推动者苏晏，却在同一时刻，婉拒了皇帝私下召见时许诺的一切封赏——爵位、官职，乃至黄金。
他只是平静地从袖中取出一份早已密封的奏折，双手奉上。
奏折封面，仅有五字：《治纲十二策》。
皇帝赵衍接过奏折，指尖能感到纸张的厚重。
他挥退所有内侍，独自在御书房展阅。烛火摇曳，映着他愈发凝重的面容。
这十二策，环环相扣，字字如刀，剖开了王朝延续百年的沉疴：
修订土地清丈法，直指地方豪强与世家大族的根基；
设立独立监察院，其主官直对皇帝负责，拥有风闻奏事之权，且不受三省六部节制，意在斩断官官相护的利益链条；
颁行证人保护条例，则将律法的触角延伸至最底层，让每一个敢于言说真相的匹夫，都能得到国家的庇护。
最让赵衍心神震动的，是末策所提的“钟议制”雏形。
苏晏提议，凡有重大冤案得以昭雪，事后须由幸存的受害者家属、相关朝臣及民间推举的公众代表，共同召开听证会议。
会议结论须整理成册，作为政策修正的动议，呈递御前。
这已不仅仅是“民可以议”，而是“民议可为策”。
等于在皇权独断的坚冰上，凿开了一个允许民意流淌的永久豁口。
赵衍读完，久久不语。
他望向窗外高耸的钟楼轮廓，心中百感交集。
身为天子，他深知这十二策一旦推行，皇权将受前所未有之制衡，他将失去一部分随心所欲的权力。
然而，他也比任何人都清楚，苏晏用一场惨烈的献祭，证明了不受制衡的权力终将吞噬自身。
这份奏折，非为削弱皇权，实是为赵氏江山寻一条长治久安之路。
许久，他提起朱笔，未批“准”或“不准”，只是在末尾轻轻写下一句发自肺腑的感言：
“朕得天下，不如得此一策。”
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数日后，苏晏在那座略显破败的旧宅中，召集了所有核心幕僚。
瑶光、柳苕、高秉烛……这些曾随他在黑暗中潜行的身影，静立于庭院。
苏晏未多言语，当众取出那枚象征情报网络核心的密钥玉牌。
这枚曾能调动朝野无数暗线的玉牌，是他们权力的源泉，亦是最危险的秘密。
他双手用力，玉牌应声而碎。
他只拣起最小的一片，递给瑶光：“这是最后一条备用通道，以防万一。
自今日起，这个网便不存在了。往后
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